可先与学校沟通协商，要求发书或退费。分析：学校收取书费后未发书，可能构成合同违约。学生与学校之间存在教育服务合同关系，学校应按照约定提供服务，包括发放教材。若学校未履行该义务，学生有权要求学校采取补救措施或赔偿损失。提醒：若学校拒绝沟通或解决问题，问题已较严重，应及时寻求教育局或法律途径解决。
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处理方式：从法律角度看，处理此类问题的方式主要有协商、投诉、诉讼等。选择方式时，应考虑效率、成本及关系维护。协商是最直接的方式，成本最低；投诉可向教育局等部门进行，具有一定的权威性；诉讼则适用于协商和投诉无果时，但成本较高，耗时较长。
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具体操作：1. 协商：与学生管理部门或财务部门沟通，明确问题，要求学校履行合同义务，发放书籍或退还书费。2. 投诉：向学校所在地的教育局或相关部门提交书面投诉材料，附上缴费凭证等证据，要求教育部门介入调查并督促学校解决问题。3. 诉讼：若协商和投诉均无果，可委托律师向法院提起诉讼，要求学校承担违约责任，赔偿损失。在诉讼过程中，需准备充分的证据材料，如缴费凭证、学校未发书的证明等，以支持自己的主张。同时，需了解诉讼程序及可能面临的风险和成本。